京广线T179次列车脱轨事故分析

3月30日11时40分许,从济南开往广州的T179次客运列车行经京广线湖南省郴州市永兴县路段时,因突发山体滑坡,导致列车撞上塌方体脱轨。事故造成1人死亡、4人重伤、123人轻伤,京广线部分区段一度运行受阻。目前,事故原因正在进一步调查中。

事故应急处置快速高效

事故发生后,铁路部门立即启动应急预案,展开抢险救援工作。郴州市、永兴县等地的多家医院第一时间派出救护人员抢救伤者。

交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏要求,全力开展事故抢险救援和伤员救治工作,同时要求部安委办有关负责同志立即赶赴现场,协助指导应急处置和事故调查工作,并举一反三,指导行业进一步抓好安全生产各项工作,切实落实政府监管责任和企业主体责任,坚决遏制重特大事故的发生,确保人民生命财产安全。

应急管理部党组书记黄明接报后立即在部指挥中心连线郴州消防支队和事故现场,通过消防现场救援实时视频了解事故情况,指导现场救援处置,要求尽快搜救被困人员,扑灭火灾,安全疏散人员,并派出应急管理部副部长孙华山带队的工作组赶赴现场指导应急处置工作。

此外,国家铁路局紧急通知各单位各部门举一反三,压实责任,守底线、盯红线,深入开展监督检查,强化安全监管执法,对重点隐患问题紧盯不放,确保整改到位,全力维护铁路运输安全。

国务院安委会办公室还下发《关于京广铁路湖南郴州段火车脱轨事故的通报》,提出四点工作要求:一是立即组织铁路沿线地质灾害排查治理,二是深入开展铁路运输安全专项整治,三是深化重点行业领域安全风险隐患排查治理,四是认真做好防灾减灾和应急处置。

郴州市亦召开铁路沿线安全隐患排查整治和地质灾害防治紧急电视电话会议,传达省市领导的重要批示、指示精神,部署铁路沿线安全隐患排查整治和全市地质灾害防治工作。要求完善上下联动、系统协同,横向衔接的应急处置机制。全面完善“双段长”机制、护路联防机制;加密巡查监测,提高预警应急能力;加强与铁路部门建立联动机制和快速反应机制。

可以看出,各相关部门在完成事故快速处置的同时,积极推出相关政策,为类似事故发生的可能提出警示,并要求举一反三,防范相关风险。

事故原因有待进一步查证

媒体报道显示,事故发生地湖南永兴县,属于湘南山区,山陡路弯。而事发的前几天,当地普降中雨到大雨。广州铁路局此前通报称,事故发生的原因,系“受连日降雨影响”,导致线路上出现塌方,尽管司机发现危险后立即采取制动措施,仍然避让不及。

从事件的舆论关注情况来看,各方主要聚焦在铁路相关警情通报与铁路部门的有效联动上。

多方报道显示,事故发生前,已有当地村民拨打了“110”报警,报告山体滑坡相关情况,然而此举最终未能避免事故的发生。有当地政府知情人士向媒体表示,确有村民在事发10分钟前拨打了“110”报警。但“110”电话负责接警的是当地公安部门,不是直接传达到铁路部门,信息中转、调度还要经过多个环节,此刻让列车停下来已经来不及了。同时,有业内人士指出,铁路和地方建立的联防联控机制并不完善,尤其是乡镇及以下单位,日常基本没有联系。一些地方干部表示,普速列车线路维护等工作一般由铁路部门负责,地方很少介入;安全风险如果不是铁路部门自己第一时间发现,往往很难发挥预警作用。

为此,有舆论提出质疑,在当地警方接警后,是否存在拖延、怠慢等问题,又或者是因为各部门间没有高效的联防和反馈机制,在信息传递上存有漏洞,导致警情未能及时传达,客观上未能阻止事故的发生。相关部门有必要及时回应这些舆论关切,找到问题所在。

据悉,针对此次事故,目前已成立由国家铁路局广州铁路监督管理局为组长单位,郴州市人民政府为副组长单位,湖南省交通运输厅、湖南省应急管理厅等为成员的事故调查组,对事故原因及公众关注的相关问题进行全面深入调查;当地公安机关也表示,正配合事故调查组开展调查,调查处理结果将及时向社会公布。

事故沿线隐患或早有端倪

此次事故,源于相关路段护坡区域的坍塌。国务院2013年颁布的《铁路安全管理条例》显示,针对铁路沿线的地质灾害,应由铁路运输企业依照地质灾害防治法律法规的规定,加强铁路沿线地质灾害的预防、治理和应急处理等工作;并对铁路线路、铁路防护设施和警示标志进行经常性巡查和维护;对巡查中发现的安全问题应当立即处理,不能立即处理的应当及时报告铁路监督管理机构。

铁路沿线的护坡,应该属于“铁路防护设施”。《条例》对这些防护设施,要求铁路企业“经常性巡查和维护”。而铁路巡道是保障铁路安全畅通的一项重要工作,属于当地工务段职责范围。近年的新闻报道显示,我国每天有大量巡道工在铁路沿线工作。有铁路部门人士表示,一般情况下,铁路巡护人员发现危险后,会通过内部通信设备第一时间联系附近车站,由车站发出指令控停列车。

据媒体报道,此次事故路段属于衡阳工务段,该工务段早已取消巡道工好多年,仅在防洪期才安排工作人员巡查,且巡查周期一般长达一周。如此长的巡查周期,难以保证及时发现道路风险,为铁路安全运行造成隐患。

报道显示,在列车脱轨前的两分钟内,事发点邻近车站的信号员才收到了铁路调度扣停列车的指令,但是信号员呼叫司机未能得到及时回应,成功通话后,事故已发生。

面对此次事故,在上述国务院安委会办公室的通报中已对相关风险排查工作做出了具体安排,要求铁路部门和国铁集团要组织对地质灾害隐患点进行全覆盖排查,加强线路护坡检查和维护,存在泥石流、山体滑坡、危岩落石、高位崩塌风险的,要立即采取措施综合防范治理,确保不出问题;要加强铁路沿线巡查巡护,列车运行过程中要加强t望,发现危及行车安全的地质灾害隐患要果断采取拦停列车、紧急制动等措施。铁路沿线各地区和自然资源、水利、应急、气象等有关部门,要与铁路部门建立日常信息沟通机制,及时发布地质灾害、极端天气监测预警信息,督促落实安全防范和防灾减灾措施,统筹推进地质灾害治理工作等。

铁路突发事故预警机制亟待完善

事故的发生无疑是一记警钟,提醒有关部门高度警惕,克服麻痹思想,强化风险隐患排查,守住安全底线,同时进一步完善铁路突发事故预警机制,避免事故再次发生,保障民众生命和财产安全。

一是强化铁路巡查,加强日常防控。铁路部门应当加强对铁路运输高峰期和恶劣气象条件下运输安全的监督管理,加强对铁路运输的关键环节、重要设施设备的安全状况以及铁路运输突发事件应急预案的建立和落实情况的监督检查,并将具体巡查任务落实到基层单位,对经常发生灾害的山区路段,加强工程治理,同时为相关工作的开展提供资金、物资和人员保障。

二是完善铁路部门与地方政府之间的应急联动体系。此次事故的一大舆论焦点即为铁路和地方的应急联动问题,在客观上存在着日常信息互通上的“壁垒”,要将信息跨行业、跨部门传递到铁路方面,缺少信息直达直报的通道。事实上,对于铁路部门与地方政府之间的安全协调问题,上述《条例》早有规定,明确铁路监管部门和县级以上人民政府安全生产监督管理部门,应当建立信息通报制度和运输安全生产协调机制。然而从此次事故中信息通报的情况来看,信息传递的环节和时效性有待进一步优化。进一步完善铁路与地方警情快速反应联动机制,确保涉路警情信息能够及时共享互通,是推动完善应急联动体系的第一步。

三是优化列车信息传递路径。据悉,当前普通列车的信息传递主要基于沿途车站与司机的呼叫通话传递,在发现风险的第一时间,难以快速直接与列车司机对话,在一定程度上也会延误风险的处置,加大事故发生的可能。为此,应加强相关技术投入,方便各方,特别是列车司机实时获取灾害信息,有效预防突发险情。

(作者:人民网舆情数据中心 王权)